部活動中の落雷事故と学校の責任｜日本サッカー協会の指針を参照していないと問われうる

この記事の結論

屋外の部活動中に雷の予兆があれば、すぐに活動を中止して安全な場所に避難させなければなりません。日本サッカー協会は2006年に落雷事故防止の指針を出し、2024年の事故を受けて内容を見直しています。こうした広く知られた安全基準を学校が知らず、守っていなかった場合、事故が起きれば学校と指導者の責任が問われえます。

「空が暗いけど、もう少しやろう」が事故になる

部活動の練習中、遠くで雷が鳴り始めた。でも雨はまだ降っていない。大会も近いし、もう少し続けよう。

こうした判断が、取り返しのつかない事故につながってきました。2024年には宮崎県で試合中の高校生が落雷に遭って救急搬送され、2025年には奈良県の学校のグラウンドで中高生が搬送される落雷事故が起きています。

高校サッカー部の落雷事故と最高裁判決

部活動の落雷事故で、学校の責任を考えるうえで欠かせない判決があります。

高校のサッカー部員が、引率された大会の試合中に落雷に遭い、重い障害を負った事故で、最高裁判所は2006年（平成18年）3月13日、引率の教諭には落雷事故の発生を予見できた可能性があるとして、学校側の責任を否定した原判決を破棄し、審理を高等裁判所に差し戻しました。差戻し後の控訴審では、学校側の賠償責任が認められています。

事故の直前、上空には黒い暗雲が広がり、雷鳴が聞こえ、雲の間で放電も見えていました。最高裁は、雷鳴が大きくなかったとしても、教諭は落雷の危険が迫っていることを予見できたはずだと判断しました。

さらに重要なのは、当時すでに、遠くの雷鳴も危険の合図であり早めに避難すべきだとする文献が多数あったことを指摘し、一般のスポーツ指導者の認識が甘かったとしても、それは教諭の注意義務を軽くする理由にならないとした点です。「雨はやんでいた」「みんな続けていた」は、言い訳になりませんでした。

日本サッカー協会の指針

この最高裁判決の翌月、2006年4月に、日本サッカー協会は「サッカー活動中の落雷事故の防止対策についての指針」を出しました。基本的な考え方は次のとおりです。

屋外での活動中（試合だけでなく練習も含む）に落雷の予兆があれば、すぐに活動を中止し、危険がなくなるまで安全な場所に避難する
特に子どもの年代は、自分で活動中止を判断することが難しいことに配慮する
活動前に、天気予報の確認、避難場所の確認、中止を決める人と連絡の流れを決めておく

2024年の宮崎県の事故を受けて、日本サッカー協会はこの対策を見直しました。現在の資料では、周辺で雷注意報や兆候がある場合は専門的なウェブサイトで常に天候情報を確認すること、危険や兆候が確認されたら公式戦か練習かを問わず躊躇なく中止することが原則とされています。雷警報という警報は存在しないため、雷注意報の段階で細心の注意を払うよう求めています。

図：日本サッカー協会の資料の考え方（調べる・確認する・中止する）をもとに整理

なぜ「指針を知らなかった」では済まないのか

学校には、在学する子どもの生命や身体の安全に配慮する義務（安全配慮義務）があります。事故が起きたとき、学校がこの義務を果たしていたかは、「その時点で、どんな危険が予見でき、どんな対策をとるべきだったか」で判断されます。

競技団体が公表している安全指針は、その競技で一般に求められる安全の水準を示すものです。指針が広く知られている以上、学校や指導者が「知らなかった」と言っても、注意義務を免れる理由にはなりにくいのです。

これはサッカー部に限った話ではありません。野球、陸上、テニス、ソフトボールなど、屋外で活動するすべての部活動に通じる考え方です。

学校として整えておくこと

屋外活動の中止基準を決める：雷注意報が出たとき、雷鳴が聞こえたとき、空が暗くなったときの対応を、部活動ごとではなく学校として決める
中止を決める人を決める：顧問がいないときに、外部指導者や上級生の主将が判断を迷わないよう、権限と連絡の流れを決める
避難場所を確認する：校舎、体育館など、近くの安全な建物を部ごとに決めておく。木の下やテントは安全ではない
外部指導者や地域クラブにも共有する：部活動の地域移行が進む中、学校以外の指導者にも同じ基準を伝える
大会の引率でも同じ基準を守る：主催者の判断を待たず、引率者として中止を申し出る判断ができるようにしておく

私立学校では、事故が起きたとき、学校法人だけでなく顧問の先生個人も責任を問われることがあります。基準を決めておくことは、先生を守ることにもつながります（詳しくは私立学校の先生は個人で訴えられるをご覧ください）。

まとめ

屋外の部活動中に雷の予兆があれば、すぐに中止して避難させる
高校サッカー部の落雷事故で、最高裁は、暗雲や雷鳴があった以上、引率教諭は危険を予見できたと判断した
日本サッカー協会の指針は、雷注意報の段階から注意し、兆候があれば試合でも練習でも中止するよう求めている
広く知られた安全指針を知らなかったことは、責任を免れる理由になりにくい
学校として中止基準、判断者、避難場所を決め、外部指導者とも共有する

よくある質問

サッカー部以外の部活動にも、日本サッカー協会の指針は関係ありますか。

直接の対象はサッカーですが、屋外で活動するすべての部活動にとって参考になる基準です。事故が起きたとき、広く知られた安全基準を参照していたかは、学校の注意義務を判断する材料になりえます。

雷注意報が出ていたら、必ず活動を中止しなければなりませんか。

日本サッカー協会の現在の資料は、雷警報という警報は存在しないため、雷注意報の段階で細心の注意を払い、危険や兆候が確認されたら公式戦か練習かを問わず躊躇なく中止するよう求めています。

活動を中止する判断は誰がすればよいですか。

活動を始める前に、中止を決める人と連絡の流れを決めておきます。その人がいないときに現場の大人がすぐ中止を決められるようにしておくことも大切です。